中共攀枝花市委十届九次全会举行

会议由市委常委会主持   市委书记贾瑞云讲话

　　 全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，审议通过了《中共攀枝花市委关于加快“两城”建设 争创省级新区 全力推动成渝地区双城经济圈建设的决定》

中国共产党攀枝花市第十届委员会第九次全体会议公报　

（2020年7月30日中共攀枝花市委十届九次全会第二次会议通过）

　　 中国共产党攀枝花市第十届委员会第九次全体会议，于2020年7月30日在攀枝花会展中心举行。

　　 出席全会的有，市委委员42人，候补市委委员5人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志，市第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者，非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人（负责人）代表列席会议。

　　 全会由市委常委会主持，市委书记贾瑞云作了讲话。

　　 全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，审议通过了《中共攀枝花市委关于加快“两城”建设 争创省级新区 全力推动成渝地区双城经济圈建设的决定》。贾瑞云就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　 会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下经略西部广袤腹地、拓展战略回旋空间的宏大手笔，是构建完整的内需体系，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的谋势之举，是维护国家生态安全、保护西部生态环境，培育战略支撑、抢占有利战略位势的长远之策。省委十一届七次全会着眼加快把国家战略势能转化为发展实效，审议通过的《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，提出了一系列重大思路、重大部署和重大举措，是我省推动成渝地区双城经济圈建设的政治宣言和行动纲领。全力推动成渝地区双城经济圈建设是攀枝花再赴国家战略、勇担时代使命的政治责任，是攀枝花发挥比较优势、提升发展能级的重大机遇，是顺应人民群众美好生活向往的重要抉择。全市各级党组织和广大党员干部必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实省委十一届七次全会精神和《决定》要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治责任和使命担当。要增强落实国家重大战略的自觉性和坚定性，将攀枝花得天独厚的区位优势、生态优势和资源优势充分展示、运用、发挥出来，转化为助推成渝地区双城经济圈建设的发展优势；要紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设的机遇，找准攀枝花在成渝地区双城经济圈中的发展定位，依托成渝地区双城经济圈在承接国家重大生产力布局和世界产业转移、集聚世界级科研创新资源、打造国家级内陆开放前沿阵地等方面的先行优势和潜力，充分发挥自身比较优势，加快与成渝地区双城经济圈在产业和科技等领域的接轨，依靠科技攻关和技术进步，加快产业转型升级，建立现代产业体系，加速做大经济总量，努力在成渝地区双城经济圈建设中发挥更大作用。要坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为全力推动成渝地区双城经济圈建设的出发点和落脚点，探索与成渝地区在公共服务领域建立联动机制，加强在教育、医疗、信息、文化等方面开展互利合作，推动就业、教育、医疗、康养等民生领域补短板、提质量、促均衡，提升优质公共服务供给水平，促进公共服务资源合理配置和普惠共享，实现经济与社会相互协调、自然与人文相融共生、高质量发展与高品质生活相得益彰，让成渝攀人民共享阳光康养之福。

　　 会议明确，要加快“两城”建设、争创省级新区，把攀枝花建成成渝地区双城经济圈优势独特的重要支点。要坚持以成渝地区双城经济圈建设为引领，认真落实“一干多支、五区协同”发展战略，坚持“一二三五”总体工作思路，推动攀西国家战略资源创新开发试验区、攀西经济区和钒钛高新技术产业开发区“三区联动”，高水平建设钒钛新城、高品质建设攀西科技城，加快把钒钛新城和攀西科技城建设成为全市新的经济发展中心、科技创新中心、改革开放新区和高品质生活区。要夯实县域经济基础，各县（区）要增强机遇意识和全局意识，按照“工业经济强县、特色农业富县、康养产业活县、对外开放兴县”的县域经济发展思路，发挥特色优势，找准发力点，强化与成渝地区在产业、创新、开放、康养等领域的功能协作，不断拓展与成渝地区相关企业、产业、科研院所和商会、协会的合作与联络，持续做大县域经济总量，加快打造特色鲜明、竞相发展、五指成拳的县域经济板块，筑牢推动成渝地区双城经济圈建设的底部支撑。要把钒钛新城和攀西科技城作为争创省级新区的“核心引擎”和推动成渝地区双城经济圈建设的“硬核重器”，成立争创省级新区工作领导机构，对标省级新区的指标要求启动新区规划建设并开展创建工作，以“两城”为主体，适时适量扩大新区面积，健全相应功能，努力把省级新区建设成为全面对接成渝地区双城经济圈国家战略的重要平台。

　　 会议强调，要发挥比较优势、落实重点任务，全力推动成渝地区双城经济圈建设。要加快提升钒钛钢铁制造能力和清洁能源发展水平，建成成渝地区双城经济圈重要经济中心的产业支撑，继续深化攀西战略资源创新开发试验区建设，充分发挥攀钢及“攀钢航母舰队”的作用，推动钒钛钢铁等产业向中高端迈进，打造世界级钒钛产业基地，推动新型材料、先进材料参与成渝地区先进制造业协作，构建成渝攀钒钛资源新材料新能源创新开发和综合利用协作体系。要增强科技创新能力和技术转化能力，建成成渝地区双城经济圈科技创新中心的钒钛产业创新中心，深入实施创新驱动发展战略，健全完善科技政策和创新机制，充分发挥本土科研单位的作用，加强与中国科学院等科研院所合作，积极参与中国西部科学城建设，做强国家钒钛新材料产业创新中心等科技创新平台，建立成渝攀钒钛新材料产业技术创新联盟，大力开展“卡脖子”关键核心技术攻关和成果转化，鼓励引导企业和科研机构加大创新投入，集聚创新资源，不断提升钒钛资源综合开发利用水平。要加强内外大通道建设，建成成渝地区双城经济圈改革开放新高地的南向战略枢纽，坚持通道建设与发展枢纽经济并举，加快全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，积极融入西部陆海新通道建设，加快构建铁路、公路、航空、管道运输、水运集成的现代立体交通体系。要打造国际阳光康养旅游目的地，建成成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地的阳光康养“后花园”，深入实施康养旅游产业“5115”工程，加快建设攀西文旅经济带和阳光生态经济走廊，推动康养产业与运动、文旅、医疗、农业、工业等产业深度融合发展，加快构建现代农业“7+3”产业体系，全力推动安宁河谷综合开发和农文旅融合发展，建设成渝地区优质农产品基地，强化与成渝地区在三线文化、康养产业、康养科技、康养服务、康养人才等领域的深度合作。要强化生态安全和环保协作，打造成渝地区双城经济圈重要生态屏障，坚决打好污染防治攻坚“八大战役”，全面加强生态环境保护，筑牢长江上游生态屏障，扎实推进大规模绿化攀枝花行动和金沙江（攀枝花段）重点支流防洪治理，实施重大生态修复治理工程，切实加强矿山采空区、沉陷区、工矿废弃地的修复复垦、安全治理和综合利用，推动实施长江上游（攀枝花段）生态屏障和成渝地区双城经济圈生态补给地建设项目，协同建立生态环境补偿机制，把攀枝花打造成为全国绿色转型发展的示范城市、长江生态环境大保护的示范区。要深化重点领域改革，构建与成渝地区双城经济圈一体化发展机制，加强国资运营平台跨区域合作，打造支持市场主体发展的营商环境，完善优化各类市场主体参与建设的政策措施，鼓励民营经济参与重大基础设施建设，探索推进经济区与行政区适度分离改革，探索建立与成渝地区多层次、常态化交流沟通机制和人才互认共享机制，务实推进基础设施、产业协同、科技研发、公共服务等重要领域合作，承接成渝产业转移和沿链配套，推广飞地园区等合作模式，建立健全园区财税、统计指标等分享机制，推动与成渝地区、周边区域一体化发展。

　　 会议强调，推动成渝地区双城经济圈建设必须加强党的领导、统筹各方力量，凝聚强大合力。要强化组织领导，建立健全高效组织体系和工作机制，制定我市实施意见和行动方案，细化项目清单和责任分工。要激活市场主体，扩大民营资本参与领域和范围，加强与成都、重庆两地国资国企协同，积极开展各类资本和项目合作。要调动各方参与，坚持全面从严治党，深入整治形式主义、官僚主义，建设法治政府和法治社会，支持人大、政协依法依章程履职，支持民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等积极献计出力，推动建立与成渝地区的商会联盟，支持产业联盟、创新联盟、行业组织、商（协）会等开展跨区域、多领域合作。加强宣传引导和政策解读，增进社会共识、激发公众参与。要强化考核激励，把重点任务和事项纳入综合目标考评内容，定期开展督查通报、跟踪分析、效果评估，及时化解、消除工作中的消极因素和障碍，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以高效、有力的工作全力推动成渝地区双城经济圈建设。

　　 会议强调，抓好省委、市委全会精神的学习宣传贯彻，是全市上下当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级各部门和广大党员干部要精心组织、周密安排，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委、市委全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，加快推动中央战略决策和省委、市委全会精神落地落实、终端见效。要科学把握形势任务，持之以恒抓好常态化疫情防控，千方百计稳住经济基本盘，从严抓好安全生产，全力做好防汛减灾救灾工作，认真抓好森林草原防灭火专项整治工作，高质量决战决胜脱贫攻坚，稳步推进城乡基层治理，奋力夺取常态化疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。要狠抓全面从严治党，落实好新时代党的建设总要求和党的组织路线，强化政治引领，鲜明实干导向，锤炼过硬作风，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，以严实要求抓班子带队伍促落实，为实现各项目标任务提供坚强保障。

　　 会议号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，扎实做好攀枝花各项工作，全力推动成渝地区双城经济圈建设，众志成城再赴国家战略、勇担国家使命，以高质量发展和高效能治理的优异成绩迎接中国共产党成立100周年！